TEMA 2.- EL PAPEL DEL ESTADO EN LA
PLANIFICACIÓN - Borja, Jordi y Manuel Castells, 1997,
Local y global, la
gestión de las ciudades en la era de la información, Madrid: editorial Taurus, pp. 139-165
“En primer lugar las ciudad es hoy una ciudad plurimunicipal o metropolitana, con tendencia a estructurar funcionalmente un espacio regional discontinuo y asimétrico”. Borja y Castells
La ciudad como actor social realiza una articulación entre administraciones públicas, agentes económicos públicos y privados, organizaciones sociales y cívicas, sectores intelectuales y profesionales y medios de comunicación social, entre instituciones políticas y sociedad civil.
Se plantea la terminología “plan estratégico” de las ciudades y comparando lo desarrollado en países desarrollados europeos con la situación de América latina, los conceptos son aplicables en la misma medida en países latinoamericanos. Así los planes estratégicos se presentan como herramientas de
planificación integral para el desarrollo económico y social de un territorio que logran la competitividad. “El resultado del plan estratégico no es una norma o un plan de gobierno...sino un contrato político entre las instituciones públicas y de la sociedad civil.” (Borja y Castells, 1997: 165).
El gobierno de la ciudad debe ejercer un liderazgo promotor, donde el objetivo principal es el ''hacer ciudad. Los gobiernos locales deben impulsar políticas urbanas “promotoras” y no solo “gestoras”. El principio legitimador para promover los gobiernos locales es el de la proximidad, los gobiernos locales deben promover la innovación democrática, la participación ciudadana, la cooperación social e integración de las políticas urbanas. En este marco el gobierno nacional debe garantizar unos principios básicos: la educación, la sanidad, seguridad, proteger y reforzar la autonomía de los gobiernos locales, garantizar el reequilibrio territorial y redistribución de ingresos por medio de su acción legislativa y actuaciones inversoras.
Puedo concluir de la siguiente manera: ante la globalización económica y tecnológica y la localización de la sociedad y la cultura los gobiernos municipales se ven desbordados, lo que hace necesaria una redefinición de los instrumentos de gestión urbanos.
Los gobiernos locales están mejor dotados que los gobiernos nacionales para afrontar los retos de sociedades cada vez más diversas, donde la globalización de la comunicación se yuxtapone al mantenimiento de identidades culturales diferenciadas. En esta situación los autores argumentan que los estados nacionales son inefectivos y que los gobiernos locales y regionales tienen una mayor capacidad de representación, mayor flexibilidad y adaptabilidad. En conjunto se logrará el “proyecto ciudad”.