La Estructura
institucional y su papel en el proceso político:
Existen muchas
interconexiones de los poderes. Las funciones del presidente son de índole
fundamentalmente representativa.
Esta el parlamento
Federal que organiza sus comisiones de acuerdo con la división de tareas del
gobierno federal y el Consejo Federal. Del 1ro las más importantes son la comisión
de Presupuesto (El Parlamento es soberano en cuestiones presupuestarias) y la
Comisión de Peticiones (en donde todo ciudadano puede dirigir solicitudes y
reclamos).
El Consejo Federal
participa también en tareas legislativas. No es elegido por el pueblo sino que
esta integrado por miembros de los gobiernos de los estados federados o por sus
representantes. Según la población los estados federados tiene entre 3, mínimo
y 5 representantes. Más de la mitad de las leyes que afectan los intereses de
las provincias como ser soberanía financiera o administrativa son tratadas allí.
En otras cuestiones tiene derecho de impugnación, peor esto también puede ser
impugnado por el Parlamento por mayoría.
Los miembros del
Consejo Federal no son solo ministros de sus provincias sino también al mismo
tiempo representantes de los partidos políticos.
El Gabinete esta
integrado por el canciller federal y los ministros federales. El Canciller es
elegido por el Parlamento Federal a propuesta del Presidente federal. Sobre la
base de la República de Weimar, La Ley Fundamental introdujo el “voto
constructivo de desconfianza”. Se utiliza para cambiar el Canciller sin que
caiga el régimen. La Constitución no admite este tipo de voto dirigido en
contra de un determinado ministro. Se habla de una democracia de canciller,
dado que goza de una posición fuerte, aunque en el transcurso de los ultimos 40
años se ha convertido en uan democracia de coordinación ante el aumento de los
actores.
El Tribunal
Constitucional Federal:
Estos jueces duran 12
años en sus funciones y no se admite su reelección. Este Tribunal resolvió más
de 65 mil casos hasta 1987. Como establece la Constitución limita al Poder
Ejecutivo.
El sistema electoral:
El Parlamento Federal es elegido por el pueblo
según el sistema de votación proporcional personalizada (procedimiento D´Hont).
El sistema de partidos:
La columna vertebral del sistema democratico.
Se paso del
pluripartidismo (17 partidos) al tripartidismo (3 partidos). Todo Partido que
vaya en contra de la Ley Fundamental será prohibido.
Los partidos políticos
se financian principalmente por 1) medios propios, 2) Donaciones (superiores a
20.000 marcos) debe ir con nombre y apellido para evitar testaferros, 3) Dinero
del Estado.
4 características del
estado de Partidos en Alemania Federal:
Se elige
1ro a los partidos, luego a los políticos estrella y casi nunca un
diputado en cuanto talLa vinculación obligada a las decisiones de las
convenciones partidarias tiene poca relevancia en el proceso de toma de
decisionesEn ciertas ocasiones se habla de una conducción
exterior de los partidos a través de asociaciones, medios de comunicación
y encuestasLos partidos políticos penetran los órganos del
estado determinando la composición del personal y la orientación básica de
la acción estatal
Este sistema
tripartidista esta caracterizado por:
2 dimensiones de conflicto. A) Social y económico
según estratos y clases; b) Orientaciones religiosas Vs.
individualista-secularLos 2 grandes partidos populares apelan a toda la
poblaciónEl sistema de partidos alemán Federal se
caracterizaba por su tendencia hacia el Centro. Todos los partidos podían
formar coalición con todos.
Hoy ya no se puede
hablar de un sistema tripartidista sino de4 partidos. Y las dimensiones de
conflicto han aumentado en relación a la política constitucional y lo
ecológico-económico.
Las perspectivas del
Estado alemán de partidos:
A diferencia de la R.
de Weimar tuvo una valoración positiva el concepto de Estado de partidos. Con
la tercerizacion los partidos deben rediseñar sus funciones. La experiencia de
los últimos 40 años muestra que los partidos pequeños no han sido
desestabilizantes. A partir de 1990 en ambas Alemanias se impone el modelo de
la democracia de partidos de la Republica Federal. La democracia de partidos
“establecida” se ve cuestionada por grupos cada vez mayores por medio de
huelgas espontáneas e iniciativas civiles, cuyos miembros consideran que sus
intereses no están suficientemente representados por los partidos.
A modo de conclusión el
autor nos deja la siguiente conclusión: los partidos politicos son componentes imprescindible
de una sociedad pluralista y abierta. Si los partidos conservan la capacidad de
renovarse permanentemente, no hay por que temerle al futuro.