CAMBIOS DEL ESTADO POR REFORMA y REVOLUCIÓN Uno de los problemas
fundamentales del Estado contemporáneo:
conciliar la idea
de
orden (situación establecida) con dinamismo
social (debe ser promovido por
el Estado) – es así como acontece una constante transformación. El Estado debe ser un
todo dinámico y al mismo tiempo un orden – Permitiendo
nuevas creaciones sin
anular los resultados obtenidos. Errores básicos que demandan reforma o
revolución: Organización inadecuada – Concepción formalista y estática
del orden – El Estado, en vez de ayudar a
los cambios sociales, se transforma en un obstáculo: valores anacrónicos –
retrógrados, sin eficacia actual – Así, toda innovación es vista como acción que
destruye valores tradicionales. Eso impide que se alcance el ideal de actualización,
que es el Estado adecuado. Procesos muy eficaces para objetivos limitados –
conflictantes con el bien común. Dictadura constitucional. - El Estado se cree constantemente sometido a un
proceso dialéctico – tensiones dinámicas que componen el orden social. – En el
Estado adecuado, se elimina la aparente contradicción entre orden y transformación.
Miguel Reale propone el uso de un modelo jurídico, basado en el comportamiento
real, posible y necesario a la convivencia humana. Cualquier orden jurídico debe
reflejar la
realidad social, fundamentarse en la experiencia – eso no elimina la
existencia de
normas eficaces, sin embargo permite la transformación. En el Estado adecuado, los
conflictos de opiniones
o de intereses debem ser considerados hechos normales. Forman parte del proceso
dialéctico del que resulta el orden. Los conflictos son los que le dan al
Estado la posibilidad de analizar cuales son los intereses preponderantes y que
pueden realizar el bien común. De ese conflicto, resultarán las reglas generales
para regir esa sociedad. En el Estado conviven muchos deseos sociales. El
Estado deriva de la voluntad social preponderante. Sin expresiones
discordantes, se obtiene un orden estático, que sólo se mantiene por la fuerza,
y genera un Estado inadecuado, con tendencias a debilitarse. Cuando se analizan
los conflictos y se adaptan las normas a las nuevas necesidades de la población,
el Estado sufrirá constante adaptación, atendiendo siempre al deseo social. Este será el Estado ideal. El Estado
Social debe basarse en la libertad individual, igualdad de oportunidades y
justa distribución de riquezas. El Estado que no cumple esas bases pasa entonces
a beneficiar apenas a una minoría, se vuelve objeto de grupos privilegiados. Diferencias
entre evolución (o reforma) y revolución Evolución Revolución Desarrollo
Natural y progresivo de las ideas y de las costumbres, con la consecuente
adaptación del Estado. Ruptura
institucional del Estado por medio de la fuerza, objetivando implantar un orden
jurídico
adecuado a la realidad social. Instituciones preparadas para sentir la
aparición de nuevas posibilidades y aspiraciones y promover modificações en el
orden jurídico. Rigidez institucional, impidiendo la integración de nuevos factores
de influencia. Orden conflictiva
con la realidad. El orden se adapta a las necesidades, generando un cambio
dentro de las normas legales y, cuando es necesario, de las propias normas
legales. A pesar de contraria
al orden vigente (ilegal), puede ser justificada como una exigencia del propio derecho.
Requisitos: Dinamismo Visión dialéctica del
Estado. Constante análisis de
la realidad y de las mejoras posibles y necesarios. Requisitos: Legitimidad
Utilidad Proporcionalidad. La
Revolución será: Legítima: Si proviene de una real necesidad
- Orden jurídico em desacuerdo con la realidad social. Utilidad: debe ser eficaz y apropiada: se
destruye un orden y en seguida se adopta otra más adecuada. Proporcionalidad:
El intervalo entre el fin de un ordem y la implementación de otro debe ser
mínimo: el momento de incertidumbre jurídico debe ser el más breve posible,
evitando así violeencia, arbitrariedad y otras formas de coacción. Es necesario que, al promoverse la actualización de un Estado por medio de la revolución,
no se traigan males mayores de los que los que se pretende corregir. Inmediatamente
después de la revolución, deben restaurarse los mecanismos de transformación
evolutiva, adecuando así el nuevo Estado a la realidad social, como instrumento
del bien común.
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